Текст выступления начальника ГУ МВД России по Волгоградской области генерал-лейтенанта полиции Кравченко Александра Николаевича на заседании Волгоградской областной Думы по вопросу «О состоянии законности и правопорядка в Волгоградской области по итогам 2019 года»

Уважаемые депутаты!

Уважаемые присутствующие!

   В рамках подготовки к парламентскому часу в Главное управление от депутатского корпуса поступил перечень вопросов правоохранительной тематики, на которых я обязательно сегодня остановлюсь в своем отчете. Также более подробную информацию по каждому вопросу подготовим в ближайшее время и направим в ваш адрес.
   Отмечу, что работая в сложных условиях, основные задачи по поддержанию правопорядка на территории региона выполнены.
   Согласно комплексной оценки Главк вошел в десятку территориальных органов МВД на региональном уровне со средней напряженностью функционирования.


Об условиях функционирования


   Значительные силы и средства полиции были задействованы для обеспечения безопасности почти 16 тысяч крупных общественно-политических и массовых мероприятий, в которых приняли участие более 4,5 миллионов человек. Прежде всего, это новогодние и рождественские праздники, 76-я годовщина победы в Сталинградской битве, 74-я годовщина победы в Великой Отечественной войне, финальный этап фестиваля МВД «Щит и лира». Привлекалось в общей сложности более 51 тысячи полицейских, 7 тысяч военнослужащих Росгвардии, около 2 тысяч курсантов академии МВД и 10 тысяч  дружинников и казаков.
Совместно с органами исполнительной власти решались ответственные задачи в ходе избирательной кампании Губернатора и в органы законодательной власти, а также  непосредственно в единый день голосования. Безопасность на 1,5 тысячах избирательных участках обеспечивали 3 тысячи полицейских и военнослужащих Росгвардии. Серьезных нарушений не допущено.
   Обеспечен общественный порядок в ходе проведения футбольных матчей с участием волгоградского «Ротора», при этом резонансных правонарушений, в том числе со стороны футбольных фанатов, не допущено.
   Волгоградские полицейские выполняли служебные задачи не только на территории нашего региона. Сводный отряд Главка численностью более 150 сотрудников в составе группировки МВД обеспечивал правопорядок при проведении саммита «Россия – Африка» в городе Сочи. Значительное число личного состава привлекалось для выполнения служебно – боевых задач в Республиках Северного Кавказа.
В рамках реализации Закона «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории области» фактически число дружинников увеличилось  на 38 человек и составляет более 1200.


О результатах работы


   Говоря о борьбе с преступностью, отмечу, нам удалось добиться определенных положительных результатов. В условиях роста числа зарегистрированных преступлений, (+6,7%) больше расследовано уголовных дел, (+3,7%) в том числе тяжких и особо тяжких составов. (+11%) Снизилось общее количество совершенных фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, разбойных нападений, мошенничеств, (-1,8%) квартирных краж, поджогов.
   На 7 % увеличено число выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, (1811) на 10 % с целью сбыта. Сотрудниками УНК Главка задокументировано 2 преступления, связанные с организацией преступного сообщества.
   В целях профилактики и предупреждения наркопреступности организовано 14 оперативно-профилактических мероприятий. В ходе операции «Дети России» проведен единый родительский час в режиме видео-моста среди 15 тысяч родителей и педагогов образовательных организаций. Сотрудниками полиции во взаимодействии с субъектами профилактики и представителями общественных организаций проведено 2,5 тысяч мероприятий, направленных на правовое воспитание подростков, всего охвачено более 75 тысяч учащихся и студентов.
   В рамках проекта «Киберпатруль» добровольцы выявили 140 интернет-ресурсов, пропагандирующих распространение и употребление наркотических средств. Информация направлена в Роскомнадзор для принятия решения.
   Повышенное внимание уделялось противодействию организованной преступности. Почти в 2,5 раза увеличилось количество раскрытых преступлений, совершенных организованными преступными группами, в том числе в 4 раза сформированных на этнической основе (с 6 до 23; +17). На 30 % возросло число установленных лиц их совершивших. (со 138 до 181; +43)
   Совместно с заинтересованными ведомствами реализовывались мероприятия по борьбе с коррупцией. Акцент был сделан на выявлении преступлений, представляющих повышенную общественную опасность.  Сотрудниками полиции  задокументировано 400 преступлений коррупционной направленности, из них 156, совершенных в крупном и особо крупном размерах, (АППГ-151; +5) рост которых составил 3%. Выявлено на 7% больше должностных преступлений. (169; АППГ-158; +11). В сфере ЖКХ выявлено 37 преступлений, (АППГ – 40; -3 или 7,5%) в том числе коррупционной направленности 19. (АППГ - 18, + 1 или 5,5%) В суд направлено в 2,5 раза больше уголовных дел, (25) на 7% возросло количество привлеченных к уголовной ответственности лиц.
   За прошедшие четыре года подразделения по вопросам миграции адаптировались в системе МВД и, несмотря на объективные трудности, повышают качество работы. На территории области сократилось на 9 % количество фактов постановки на миграционный учёт иностранных граждан, (с 186 563 до 170 027; -16 536) снятия с учета  - возросло на 1% (со 160 864 до 162 553; +1 689). Самым большим по количеству прибывших, являются граждане Республики Узбекистан – более 30%, Таджикистан – 11%, Азербайджан – 9%, Украина – 7%.
   Совместно с УФСБ, пограничным управлением, Росгвардией в ходе рейдовых мероприятий по соблюдению миграционного законодательства установлено свыше 11 тысяч нарушений,        двух тысяч незаконно трудящихся иностранных граждан (2293; +17%), за пределы страны выдворено 550 нарушителей. Выявлено около 500 преступлений в данной сфере.  Реализованные меры позволили сохранить тенденцию снижения уровня нелегальной миграции и количества преступлений, совершаемых приезжими почти на 10%.                                
   Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры и положительные результаты, по ряду направлений Главк сработал ниже своих возможностей. Остановлюсь на принципиальных.
   В истекшем году возросло количество совершенных убийств, изнасилований, грабежей, хулиганств, краж, угонов.  Несколько снижена общая раскрываемость преступлений, что в свою очередь связано с ростом количества остатка нераскрытых - свыше 6%. Обеспокоенность вызывает рост на 40% количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений. При этом раскрываемость сократилась на 12%.
   Данная ситуация сложилась в основном за счет роста в 5 раз краж денежных средств с банковских счетов, что составило почти 30% от общего числа зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений. Вместе с тем проводимая Главком работа позволила увеличить в 9 раз число расследованных преступлений и раскрываемость на 4%.
   В прошлом году количество криминальных деяний, совершенных с использованием    «IT» -  технологий составило более 5,5 тысяч, это в 2 раза больше, чем годом ранее.  Из общего количества преступлений данной категории - 55 % совершено с использованием сети «Интернет», (3201; +89,5%) 25% - мобильной связи, (1447;+ 53,3%) 20% - банковских карт. (1330; рост 8,9 раза). Отмечу, что это проблема актуальна для всех регионов России. В целом по стране количество таких преступлений возросло почти на 70%. Несмотря на информирование населения через СМИ, социальные сети о появлении новых способов совершения мошенничеств с использованием «IT» - технологий, их регистрация увеличилась в 30 раз.  Должен сказать, что и расследовано преступлений в разы больше (89), однако и рост приостановленных значительный (236), раскрываемость сократилась на 10%.
   Преступления совершены с использованием абонентских номеров, зарегистрированных в 51 регионе России, из которых в основном Москва, Московская (989), Ленинградская (148), Самарская области (104), Краснодарский край. (93)
   Для своевременного реагирования на преступления принимались меры по развитию взаимодействия с кредитными организациями, операторами связи и владельцами интернет-сервисов.
Для борьбы с киберпреступностью в структуре Главка созданы специализированные подразделения, общей численностью более 40 сотрудников.
   В прошедшем году, несмотря на принимаемые меры профилактического характера, увеличилось число преступлений, совершенных ранее судимыми (+3,8%), в состоянии опьянения (+1,7%).
   Особую тревогу вызывает рост более чем на 30% преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также, на 8% в отношении них. Более чем на 40% возросло количество преступлений против половой неприкосновенности (со 180 до 257; +77 или 42,8%). В поле зрения субъектов профилактики находились дети из так называемых «групп риска». В частности, оказавшиеся в социально опасном положении или конфликте с законом.
   При поддержке Администрации региона, Главк проводил профильные смены для «трудных» подростков. (7)  При этом, впервые путевки предоставлялись бесплатно за счет областного бюджета, а это не малые деньги – свыше 12 миллионов рублей. Отдохнуло около 800 несовершеннолетних, что составило 40% от общего числа, состоящих на учёте в ПДН.   В круглосуточном режиме с ними находились сотрудники полиции (всего на учете 1864)  
   В декабре 2019 и январе текущего года подразделениями Главка совместно с Роспотребнадзором проведены рейдовые мероприятия по выявлению фактов незаконной реализации некурительной никотиносодержащей продукции. Пресечен оборот в 9 торговых точках, изъято около 400 упаковок данной продукции, без документов, подтверждающих её безопасность. По всем выявленным сотрудниками полиции фактам, материалы направлены в территориальное управление Роспотребнадзора для принятия решения и привлечения к административной ответственности. (в отношении 8 – ИП, 1 - юрлица материалы находятся на рассмотрении в арбитражном суде). В текущем году с учетом принятия областного Закона от 21 февраля 2020 № 12-ОД  продолжим рейдовые мероприятия по торговым точкам, профилактическую работу в образовательных учреждениях, мониторинг интернет-ресурсов. В 2019 году в ходе отработки жилого сектора выявлено около 200 фактов, незаконной реализации спиртосодержащей продукции (192; АППГ – 334; -142 или 42,5%). Изъято в 2,5 раза больше литров. (1300 литров; АППГ – 520) Кроме того, выявлено 240  административных правонарушений. (АППГ – 242; -2). Возбуждено в 4 раза больше уголовных дел в отношении лиц, совершивших административные правонарушения в сфере антиалкогольного законодательства (26; АППГ – 6; +20 или рост в 4,3 раза). В 4 раза возросло количество выявленных преступлений, связанных с неоднократной розничной продажей несовершеннолетним алкогольной продукции. В отношении должностных и юрлиц составлено почти на 50% больше административных протоколов.
   Остается сложной обстановка на дорогах области. Отмечается рост ДТП и количества пострадавших на 3%, погибших на 9%. Число происшествий с участием детей возросло на 13%, в которых погибло 7 и ранено 433 ребенка. (+52 или 13,4%; Россия:+0,8%) При незначительном росте происшествий на федеральных трассах, сократилось на 2 % количество погибших  и на 8% раненых человек.
   Считаю важным отметить, что на обеспечение безопасности дорожного движения, значительно влияет состояние улично-дорожной сети. На мой взгляд, это - одно из приоритетных направлений деятельности не только подразделений ГАИ, но и всех институтов власти. В настоящее время проделана большая работа по восстановлению и поддержанию в удовлетворительном состоянии дорог, что положительно повлияло на уровень ДТП, число которых по данной причине сократилось более чем на 10%, а погибших на 14%.
   Профилактической работой удалось сократить на 4% количество ДТП по вине водителей автобусов, на 30% - число погибших и на 13% пострадавших.  
   Одним из условий для эффективной работы полиции является укрепление материально-технической базы.
   В 2019 году МВД выделено 234 единицы служебного транспорта, который в основном передан в ГАИ (70 ед.) и охранно - конвойные подразделения. (60 ед.)
   Отмечу, что спецавтотранспортом для перевозки заключенных территориальные органы обеспечены  - на 100 %. (типа «АЗ»). Также, и Администрация области оказала помощь, выделив транспорт волгоградским полицейским. В прошедшем году проведен капитальный ремонт 21 административных зданий Главка и территориальных органов, 6 ИВС на общую сумму  - 44 миллионов рублей. В Волжском открыт новый отдел полиции №2, который изменил место дислокации и стал гораздо современнее и комфортнее как для самих сотрудников, так и для граждан.
   Для качественного оказания госуслуг населению, в Ворошиловском и Дзержинском районах открыты два новых отдела по вопросам миграции, которые отвечают всем требованиям международных конвенций по правам человека.
   Благодаря усилиям руководства УМВД по городу Волгограду, Главка, при поддержке городской администрации открыты кавалерийское и кинологическое подразделения,  для работы созданы великолепные условия. Это важное событие - восстановлена историческая справедливость, много лет город - миллионник  был без кавалерийских сил полиции.
   Ранее Главк обслуживал служебно-розыскными собаками всю территорию Волгограда,   а сегодня УМВД имеет свое самостоятельное подразделение и, это, безусловно прорыв, как по направлению кинологии, так и кавалерии.
   Для оперативного реагирования на сообщения граждан при содействии администрации Волгограда в Дзержинском районе открыт новый пункт полиции.
   На базе городского Управления создан не имеющий аналогов в ЮФО единый склад для хранения вещественных доказательств.  В апреле планируем завершить капитальный ремонт здания отдела полиции    Центрального района. В целях внедрения современных технологий, направленных на раскрытие претуплений, все территориальные органы оснащены дактилоскопическими сканерами. Участковым уполномоченным полиции, ГАИ, ППС выданы 700 планшетных компьютеров, для работы в режиме «онлайн» с базами данных МВД.
   Для профилактики «уличной» преступности активно развивается комплекс «Безопасный город». За последние 5 лет количество подключенных камер увеличилось почти в 6 раз.                 
С учетом принятого на региональном уровне решения проводятся технические мероприятия по подключению 9 муниципальных образований, что увеличит в 2 раза количество видеоточек.
О проблемных вопросах организации деятельности участковых уполномоченных полиции
   Безусловно, задачи профилактики правонарушений в жилом секторе в основном ложатся на плечи службы участковых уполномоченных полиции. Практически во всех сельских поселениях, кроме участковых, нет других представителей правоохранительных структур и, я должен констатировать, что нагрузка на них только возрастает.
   Несмотря на принимаемые меры, некомплект участковых остается высоким – более 90 человек. Кроме того, в настоящее время сохраняется недостаточная обеспеченность участковых автотранспортом, служебными помещениями. Учитывая протяженность оперативной зоны обслуживания, имеется потребность в создании еще дополнительных 36 пунктов полиции. Также, актуальным остается вопрос социальной защищенности участковых уполномоченных полиции. В служебном жилье нуждаются 22 сотрудника в сельской местности.
   Однако, из информации глав администраций, следует, что в 6 муниципальных районах отсутствуют свободные помещения жилищного фонда, которые могли бы быть предоставлены участковым в качестве служебного жилья.
   Мы поднимали проблемные вопросы развития службы на расширенном заседании координационного совещания при Губернаторе, вносили предложения об оказании содействия в их решении. В результате конструктивного взаимодействия, Администрация области поддержала нашу инициативу, проработав вопрос о дополнительном финансирование на приобретение служебных автомобилей, комплектов оргтехники, модульных блоков для работы и приема граждан на административном участке. (всего по 6 ед. в каждой категории)
   Главное управление и в дальнейшем будет уделять этим вопросам большое внимание, повышая совместными усилиями материально-техническое обеспечение участковых уполномоченных полиции.
Отдельно остановлюсь на работе с молодежью и ее патриотическом воспитании. В последние годы мы активно работаем в данном направлении. Я благодарен руководителям всех уровней за неформальный подход к этому делу. В каждом районе созданы специализированные «полицейские» классы. С 2014 года их количество увеличилось в 4 раза до 142, а обучающихся ребят до 3,5 тысяч. На протяжении шести лет на главной высоте России - Мамаевом Кургане в торжественной обстановке происходит посвящение школьников в кадеты. Уважаемые депутаты! Наш регион практически единственный в стране, где так активно развивается кадетское движение, причем на общественных началах!
   До 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне осталось меньше двух месяцев. Совместную работу по подготовке к празднованию мы начали еще в прошлом году.
   Провели более 70 акций героико-патриотической направленности, в том числе с участием  Администрации области, пенсионеров МВД – ветеранов Великой Отечественной войны, учащихся полицейских классов, личного состава силовых структур. Для нас, ключевая задача была и остается  - внимание и забота о ветеранах.  Мы обязаны помнить и чтить, что сделали наши предки !
   Мы продолжаем инициировать реализацию общественно-значимых социальных проектов, отдельные из которых шагнули далеко за пределы нашего региона. На протяжении восьми лет в Волгограде, в канун Дня Памяти и Скорби проводится патриотическая акция «Завтра была война». В этот день, в едином строю, ветераны, полицейские, их семьи, кадеты, курсанты академии МВД и представители силовых структур по традиции зажгли тысячи огней на Мамаевом кургане. В памятном мероприятии приняло участие более 5 тысяч человек. Я благодарю Администрацию области за реальную помощь в организации и проведении столь значимой акции.
   Уже не первый год, на мемориальном комплексе «Лысая гора», был проведен открытый   «Урок Мужества» для кадетов полицейских классов и курсантов академии МВД.
   По нашей инициативе, на базе детского оздоровительного учреждения «Зеленая волна», проходила смена по программе «Кадет МВД». Для 240 учащихся сотрудники полиции организовали творческие и спортивные мероприятия.
   Совместно с Росгвардией на базе СОБР «Вектор» проведена очередная смена курсантов военно-патриотического лагеря «Антитеррор. Вектор мужества» с вручением васильковых беретов на Мамаевом кургане.
   Волгоградскими полицейскими продолжается работа по увековечиванию памяти коллег. На базе городского Управления открыта памятная «Доска Славы» - Герою Советского Союза, полковнику внутренней службы в отставке Ивану Васильевичу Морозову и мемориальный комплекс. За последние несколько лет по нашей инициативе в Камышине и Волжском открыты подобные комплексы, новым улицам города-героя присвоены имена погибших сотрудников,           с гордостью носят их имена и полицейские классы.
  Уважаемые депутаты! Благодаря совместной работе наш регион становится одним из центров патриотического воспитания подрастающего поколения и имеет большой потенциал. Сохранение исторической памяти сегодня является одной из важнейших задач. Убежден, что эти ребята станут достойной сменой и будущим нашей страны, и мы будем уделять им большое внимание.
Подводя итоги проделанной работы, отмечу, что в соответствии с методикой оценки, наилучшей эффективности добились коллективы Киквидзенского, Михайловского, Ленинского, Чернышковского и Кумылженского подразделений, наименьшей – Октябрьского, Котельниковского, Новониколаевского, города Волгограда и Дубовского района.
   Остановлюсь на основных наших задачах и значимых событиях.
   Первостепенное внимание необходимо уделить реализации национальных проектов, утверждённых  «майским» Указом Президента России.
   С учетом складывающейся обстановки на Кавказе, и в целом по стране, необходимо обеспечить эффективное участие органов внутренних дел в предупреждении экстремисткой деятельности     и профилактике межнациональных конфликтов.
   В рамках противодействия организованной преступности сконцентрировать усилия на раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений, а также совершенных в составе организованных групп, сформированных по этническому принципу.  
   Важным направлением является обеспечение экономической безопасности. Основной акцент сделать на пресечении деяний, совершённых в крупном или особо крупном размере, в организованных формах, а также коррупционного характера.
   Дополнительные усилия направить на противодействие хищениям, прежде всего – в сфере «IT» - технологий. Информировать граждан о новых способах совершения преступлений и защиты от них.
Повысить эффективность профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.    В рамках противодействия криминальным проявлениям в отношении подростков, активно взаимодействовать с Роскомнадзором по ограничению доступа к интернет-ресурсам.
   Безусловно, наша главная задача не допустить снижения эффективности проводимой работы - категорически исключив при этом любого рода фальсификацию.
Уже в ближайшее время, 22 апреля состоится общероссийское голосование по поправкам в Конституцию России, а в октябре – всероссийская перепись населения. В этой связи особую актуальность приобретает эффективное функционирование полиции, взаимодействие   с Администрацией региона, содействие избирательным комиссиям и федеральной службе госстатистики в осуществлении их полномочий.
   Уважаемые депутаты, страна готовится отметить главное событие - 75-летие Победы  в Великой Отечественной войне. Для обеспечения должного уровня безопасности необходима консолидация всех имеющихся сил и средств. Мы обязаны на высоком уровне обеспечить правопорядок и не допустить чрезвычайных происшествий.
   Заключение
   Уверен, что имеющееся конструктивное взаимодействие с депутатским корпусом, Администрацией области и всеми правоохранительными органами региона, позволит нам выполнять задачи по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан  на должном уровне.

Благодарю за внимание!

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России