Текст выступления начальника ГУ МВД России по Волгоградской области генерал-лейтенанта полиции Кравченко Александра Николаевича на заседании Волгоградской областной Думы по вопросу «О состоянии законности и правопорядка в Волгоградской области по итогам 2016 года»

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЯ

начальника ГУ МВД России по Волгоградской области генерал-лейтенанта полиции Кравченко Александра Николаевича на заседании Волгоградской областной Думы по вопросу «О состоянии законности и правопорядка в Волгоградской области по итогам 2016 года»

(23.03.2017 года, г. Волгоград)

                                                                              

Уважаемые депутаты!

Уважаемые присутствующие!

Оценивая результативность работы за прошедший год отмечу, что работая в сложных условиях, основные задачи по поддержанию правопорядка на территории области выполнены.

Оргштатные мероприятия

В прошедшем году проведены серьезные структурные изменения в нашем ведомстве. В составе Главка созданы два новых подразделения – по вопросам миграции и контролю за оборотом наркотиков. При их комплектовании, к сожалению, мы далеко не всех сотрудников взяли – от ФМС осталось 80% личного состава, от ФСКН 55% (от введенной штатной численности аттестованного состава).

При этом, мы передали в Росгвардию наши спецподразделения, в том числе ЛРР и УВО. Нам не стыдно за них. Они переданы с хорошей материальной базой, особенно ОМОН и СОБР, благодаря серьезной поддержки со стороны МВД и Администрации области. При этом отмечу, что материально - техническую базу от ФМС и ФСКН мы получили, мягко говоря, не в лучшем состоянии. За исключением здания УФСКН на ул. Рокоссовского.

В наиболее сложном материальном положении находятся территориальные подразделения УВМ. Надо прямо сказать, что обеспечение миграционных подразделений явно отстало от требований МВД. На сегодняшний день наша задача  в кратчайшие сроки создать условия для работы не хуже, чем в других подразделениях Главка, подтянув их до необходимого уровня.

В настоящее время все мероприятия по приему – передаче необходимого имущества завершены, в стадии согласования документы в части неликвидного имущества. Кроме этого, оформляется передача центра временного содержания иностранных граждан, принадлежащего Администрации области, в федеральную собственность. В данной работе активно принимает участие Губернатор региона. Механизм запущен, документы находятся на согласовании.

Условия функционирования

Наряду с решением текущих задач, значительные ресурсы задействовались для обеспечения правопорядка при проведении более 10 тысяч массовых мероприятий. Это и новогодние праздники, празднование 73-й годовщины победы в Сталинградской битве (2 февраля), 71-й годовщины победы в Великой Отечественной войне (9 мая), мероприятия в честь 100-летия со дня рождения легендарного летчика Героя Советского Союза Алексея Маресьева (20 мая), выездного заседания президиума Госсовета под председательством Президента России (15 августа), выборы депутатов в Государственную Думу (18 сентября). Значительное число личного состава привлекалось для выполнения служебно – боевых задач в Республиках Северного Кавказа.

Результаты работы

Говоря о борьбе с преступностью отмечу, что в целом нам удалось добиться определенных положительных результатов. Снизилось общее количество зарегистрированных убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей и разбоев, краж, в том числе из квартир, хулиганств и угонов. Увеличилось количество раскрытых преступлений из числа совершённых   ОПГ (с 98 до 101). Возросло количество установленных лиц (+26,8%; с 97 до 123), совершивших преступления в составе ОГ, в том числе в более чем в 3 раза созданных на этнической основе (с 7 до 25).

Хотел бы отметить, что в отчетном периоде принятыми мерами профилактического характера, мы сократили число преступлений, совершенных           в общественных местах (-7,8%), в т.ч. на улицах (-4,3%), тенденция к росту которых продолжалась на протяжении последних пяти лет.

Нам удалось достичь значимых результатов по ряду приоритетных направлений. Достаточно сказать, что работа Главка в целом оценивается МВД России положительно. На прошедшей в МВД Коллегии, где подвели итоги 2016 года к ГУ претензий не было.

С учётом жёстких критериев оценки, это серьёзный результат, за которым стоит большой труд волгоградских полицейских, профессионально и добросовестно выполнявших поставленные задачи.

Взаимодействие

Эти результаты не были бы достигнуты без конструктивного взаимодействия с Администрацией области, депутатским корпусом, а также всеми правоохранительными органами региона.

Как пример можно привести договоренность о создании в регионе специализированного учреждения для вытрезвления лиц, находящихся в состоянии опьянения и не нуждающихся в оказании медицинской помощи. Губернатор уже отдал соответствующее распоряжение о функционировании пилотного проекта учреждения (размещение данного учреждения предусмотрено в Дзержинском районе г.Волгограда по ул. Смоленская, 9 с организацией до 20 койко-мест и введением работников и обслуживающего персонала от 13 до 15 человек на базе больницы ГБУЗ «ВОКНД»), введение в эксплуатацию которого запланировано на конец июля 2017 года, надеюсь и на Вашу помощь.

Раскрытие резонансных преступлений

За прошедший год есть много примеров результативной работы Волгоградской полиции. На счету оперативников - раскрытие ряда резонансных преступлений. Например, тройного убийства граждан в Быковском районе; убийства и расчленения трупа женщины в г. Волжском; убийства 15-летней школьницы, совершенного  в Красноармейском районе; 5-ти организованных преступных групп, которые специализировались на хищениях денежных средств в сфере автострахования. Пресечена деятельность нескольких групп, осуществлявших хищения дорогостоящих иностранных и отечественных автомашин, а также этнической преступной группы, занимавшейся совершением разбойных нападений и грабежей в отношении продавцов торговых баз.

При этом, нам есть над чем работать. По-прежнему остается острой проблема  с мошенничествами, раскрываемость которых составила 17% (АППГ - 28,8%). Сложность документирования данных преступлений обусловлена удаленностью нахождения преступника, как правило, за пределами региона, а также использование мошенниками сети Интернет, возможностей операторов сотовой связи, платёжных систем, что снижает уровень реагирования на преступление и как следствие задержания преступника.

Терроризм, экстремизм

В прошедшем году главным приоритетом деятельности, с учетом совершенных на территории г. Волгограда трех терактов в 2013 году, конечно оставались вопросы антитеррористической защищенности. Совместно с ФСБ проведена большая работа в данном направлении.

В целях усиления пропускного режима в регион со стороны Кавказа,  в Светлоярском районе осуществляются мероприятия силами сводного отряда полиции Главка (дислокация СП ДПС «Чапурниковский»). Его основная задача - проверка и досмотр прибывающего автотранспорта, лиц и грузов. В прошедшем году сотрудниками отряда проверено и осмотрено свыше 100 тысяч единиц автотранспорта, задержано более 700 лиц, из них почти 300 состоящих на учете как «экстремисты», около 100 граждан без документов, а также 70 лиц находившихся в розыске за совершение преступлений.

Данный отряд создан за счет откомандирования сотрудников из территориальных отделов полиции. Мы вынуждены там держать большие силы и совместно с ФСБ проводить антитеррористические мероприятия. В результате принятых мер,  в отчетном периоде на территории Волгоградской области террористических актов не допущено.

Борьба с коррупцией

Еще одной серьезной задачей является борьба с коррупцией. Сегодня на первый план выходит пресечение наиболее опасных ее проявлений, в частности речь идет о преступлениях, совершаемых должностными лицами высокого уровня, а также в значительном размере. Я считаю, что нет необходимости рассказывать о возбужденных уголовных делах, направленных в суд, так как результаты в данном направлении неплохие и регулярно освещаются в средствах массовой информации (например уголовное дело в отношении ряда высокопоставленных лиц администрации Городищенского района, заместителя главы администрации Краснооктябрьского района), при этом хотел бы отметить, что все значимые уголовные дела реализуются в тесном взаимодействии с УФСБ, следственным комитетом и прокуратурой. Больше задокументировано взяток в крупном и особо крупном размере (с 36 до 42; +16,6%), при этом средний размер полученной взятки составил более 80 тысяч рублей (80780). По количеству выявленных фактов дачи взятки Главк занял 1-е место по России.

Состояние улично-дорожной сети

Считаю важным отметить состояние улично-дорожной сети. На мой взгляд это - одно из приоритетных направлений деятельности не только правоохранительных органов, но и всех институтов власти. Однако, несмотря на большой объем проделанной работы, проведенными проверками выявляются многочисленные нарушения требований нормативов по безопасности движения. Как результат, неудовлетворительное состояние улиц и дорог сопутствовали совершению более чем 1400 дорожно-транспортных происшествий (+25,5%;с 1146 до 1438), что составляет 53,7% от общего числа ДТП (погибло 162 (+5,2%) и получили ранения 1836 человек (+34,9%)).

Многочисленные дефекты улично-дорожной сети, отсутствие пешеходных дорожек, дорожных ограждений, а также обустроенных пешеходных переходов способствует совершению происшествий, связанных с наездами на пешеходов, которые влекут за собой тяжкие последствия для жизни и здоровья (совершено 270 наездов на пешеходов на пешеходных переходах (+9,8%), в которых погибло 19 (+72,7%) и ранено 267 человек (+10,3%)). Остается нерешенной проблема организации проезда грузового транзитного транспорта через г. Волгоград, парковки и эвакуации транспортных средств.

Дисциплина и законность

Хотел бы коротко доложить, что мы уделяем особое внимание вопросам дисциплины и законности. Несмотря на позитивные тенденции, на сегодняшний день проблема чрезвычайных происшествий среди личного состава остаётся весьма острой, и мы открыто об этом говорим, хотя прекрасно понимаем, что несем при этом имиджевые потери. Позиция руководства Главка при этом однозначна – эти сотрудники подлежат увольнению, а их руководители - привлечению к строгой дисциплинарной ответственности, вплоть до отстранения от занимаемых должностей.

Однако, ещё не все руководители и сотрудники сделали должные выводы. Так, в прошедшем году по отрицательным основаниям мы были вынужден уволить из органов внутренних дел 68 сотрудников (АППГ-138; -50,7%). Кроме того, в отчётном периоде в отношении 21 сотрудника возбуждено 23 уголовных дела (АППГ56 сотрудников, 55 дел).

Для укрепления служебной дисциплины и законности, мною было принято решение о кадровом усилении контрольно – профилактического отдела ГАИ, что позволило ужесточить контроль за работой ДПС, прежде всего на федеральных трассах (дополнительно введены 4 должности аттестованного состава).

Стимулирование личного состава

В Главке выстроена система материального и морального поощрения за добросовестное исполнение служебных обязанностей, в том числе как правами Губернатора области, так и областной Думой.

Кроме того на протяжении 7 лет, совместно с региональным Управлением Следственного комитета, мы регулярно поощряем сотрудников ведомств, за выявление и раскрытие резонансных преступлений, в том числе коррупционной направленности. Поощряются не только оперативники (УР, БЭП, СБ), но и личный состав других служб (УУП, ГАИ, ППС, ОМОН, СОБР).

Координационное совещание по обеспечению правопорядка

Стало традиционным ежегодное проведение (в августе) расширенного заседания координационного совещания по обеспечению правопорядка под руководством Губернатора региона. В нем участвуют руководители силового блока, органов исполнительной власти, главы администраций городов и районов, сельских поселений, а также все участковые уполномоченные. Рассматриваются вопросы взаимодействия, в том числе, в обеспечении правопорядка на обслуживаемой территории. Встречи в таком формате и последующая совместная работа всех структур, безусловно, способствуют тесному взаимодействию по обеспечению правопорядка и безопасности граждан в регионе.

Народная дружина Волгограда

Большой вклад в обеспечение правопорядка, в том числе при проведении митингов, шествий, массовых мероприятий на территории нашего города вносит народная дружина Волгограда (в 2016 году народные дружинники приняли участие более чем в 100 рейдовых мероприятиях, задержали 3593 нарушителей правопорядка). Однако не все органы местного самоуправления Волгограда оказывали финансовую, правовую и материально-техническую поддержку деятельности народной дружины, что говорит о равнодушии властей к данной проблеме.

По итогам 2016 года работа Дружины отмечена дипломом 9-го Международного смотра-конкурса «Город, где хочется жить» (в номинации «Безопасность: привлечение граждан к охране общественного порядка»).

В этом году в честь 20-ти летия со дня образования (29 января 1997 года) от сотрудников Волгоградской полиции народная дружина Волгограда получила ценные подарки.

Выезд Губернатора на Кавказ

Хотел бы подчеркнуть, что как и в 2015 году, так и в прошлом, в преддверии 9 мая Губернатор области совместно с руководством ГУ выезжал на Северный Кавказ,           а именно в г. Махачкалу, Губден, Каспийск Республики Дагестан, где встречался с личным составом сводного отряда и спецподразделений, выполняющих служебно – боевые задачи. Аналогичный выезд, в преддверии Дня сотрудника ОВД (04.11.2016), мы осуществили совместно с начальником Управления Росгвардии (М.В. Воробьевым). Такие совместные мероприятия, безусловно, повышают моральный дух сотрудников полиции и стимулируют их к добросовестному выполнению поставленных МВД задач (кстати, Бочаров Андрей Иванович пожалуй единственный из всех Губернаторов России, кто за последние годы побывал на Кавказе и встречался с личным составом полиции).

Автотранспорт

В прошедшем году проводились мероприятия по техническому укреплению и оснащению подразделений. В ходе централизованных поставок МВД получено 122 единицы служебного транспорта. Кроме этого, Администрацией области выделено     56 единиц служебного транспорта (26 «НИВ» и 30 «Нива Шевроле») для нужд дорожно – патрульной службы территориальных органов. Оказана помощь в обеспечении бензином (выделено более 136 тонн) участковых, несущих службу в сельских районах. Главами сельских и городских поселений выделено 10 помещений для работы участковых уполномоченных полиции (в 2015 г. – 9).

Хотел бы отметить, что те 100 единиц автомашин НИВА, которые мы получили для нужд участковых в 2015 году, уже начинают давать конкретные результаты. Так, например, в удаленных сельских районах количество выявленных участковыми пьяных водителей возросло почти в 3 раза (со 157 до 420).

Помимо основных задач по обеспечению правопорядка и безопасности граждан, продолжаем инициировать реализацию общественно-значимых социальных проектов, отдельные из которых получили широкую поддержку и шагнули далеко за пределы нашего региона.

Вот уже на протяжении 5-ти лет в г. Волгограде, в канун Дня Памяти и Скорби    (21 июня) проводится героико-патриотическая акция «Завтра была война…». Полицейские, их семьи, представители других правоохранительных органов и органов исполнительной власти приходят почтить память погибших в годы войны на священную высоту.

Особое направление – работа с молодежью. Благодаря поддержке региональной власти в каждом районе области созданы «полицейские» классы. Теперь их больше ста, а учеников в них около двух с половиной тысяч. В г. Волгограде посвящение           в кадеты школьников проходит в торжественной обстановке на Мамаевом Кургане. Мы уверены, что основы правосознания, формирование новой смены не только полицейских рядов, но и граждан правового государства должны закладываться со школьной скамьи.

В целях повышения патриотического воспитания молодежи на базе СОБР «Вектор» проведены традиционные смены курсантов военно – патриотического лагеря «Вектор мужества» с вручением беретов.

В мае прошлого года (6 мая) Волгоградские полицейские организовали и провели для воспитанников суворовских училищ МВД России и учащихся полицейских классов Волгограда необычный открытый «Урок мужества» на местах ожесточенных боев в Городищенском районе. Именно здесь проводили раскопки сотрудники поисковых полицейских отрядов «Безымянная высота» и «Дон». В мероприятии приняли участие Губернатор, а также руководство ФСБ, СУ СК и Волгоградской академии МВД. 

Должен также отметить, что Волгоградский Главк сегодня шефствует над всеми социальными учреждениями для детей и подростков, оставшихся без попечения родителей. За каждой полицейской службой и подразделением закреплен детский дом, школа - интернат. Эта работа проводится по зову сердца уже не первое десятилетие.

Не оставались без внимания и наши ветераны, особенно ветераны Великой Отечественной войны. Стали традиционными встречи с активом ветеранского движения, многие из них и на сегодняшний день активно нам помогают, передавая свой богатый опыт молодым сотрудникам.

О каждом нашем событии – будь то официальное мероприятие или повседневная работа - знают граждане. За прошедший 2016 год в СМИ было размещено почти  18 тысяч материалов о деятельности Волгоградской полиции. Мы открыто и прозрачно говорим о своей работе.

Задачи:

Терроризм, экстремизм

          Безусловно, нашими задачами, стоящими перед личным составом Волгоградской полиции являются вопросы обеспечения антитеррористической безопасности, предупреждение и пресечение проявлений экстремизма, противодействия этнической преступности. С учетом складывающейся обстановки, не только на Кавказе, но и в целом по России, на особом контроле должны оставаться вопросы межнациональных отношений, оперативного и слаженного реагирования всех правоохранительных органов на осложнения обстановки. Требуется повысить эффективность оперативного контроля среди национальных общин и диаспор.

Чемпионат мира по футболу в 2018 году, другие проблемные вопросы.

В этом году нам предстоит завершить в полном объеме мероприятия по подготовке к проведению матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году, и решить ряд других проблем.

Так, до настоящего времени не учтены в Законе Волгоградской области (от 27.06.2014 № 112-ОД «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка») дополнительные льготы и компенсации для дружинников, участвующих           в охране общественного порядка; не определен порядок материального стимулирования, страхования на период их участия в охране общественного порядка. Материально техническое обеспечение ДНД находится не в лучшем состоянии.

Не решён вопрос о создании и финансировании «строевого» подразделения казаков для несения службы по охране общественного порядка, в том числе на стационарных постах ДПС ГИБДД. Региональным бюджетом на 2017 год, такие мероприятия не предусмотрены.

Мы не остаемся в стороне от решения текущих проблем. От результатов деятельности Главка в бюджеты различного уровня перечислено более 1,5 миллиардов рублей (1 миллиард 536 миллионов 495 тысяч 590 рублей); из них в областной бюджет более 650 миллионов рублей (665 миллионов 695 тысяч 440 рублей);    а в муниципальные бюджеты более 60 миллионов рублей (67 миллионов 617 тысяч 130 рублей).

Рейтинг ОВД

Подводя итоги проделанной работы за 2016 год необходимо отметить, что в целом,   в соответствии с методикой оценки, среди территориальных органов внутренних дел наилучшей эффективности добились коллективы Светлоярского, Алексеевского, Иловлинского, Михайловского и Октябрьского районов, наименьшей эффективности – Жирновского, Котельниковского районов, города Волгограда и Волжского.

Заключение

Уверен, что имеющееся конструктивное взаимодействие с Администрацией области, депутатским корпусом и всеми правоохранительными органами региона, позволит нам выполнять задачи по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан на должном уровне. 

Благодарю за внимание!

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России