Текст выступления начальника ГУ МВД России по Волгоградской области генерал-лейтенанта полиции Кравченко Александра Николаевича на заседании Волгоградской областной Думы по вопросу «О состоянии законности и правопорядка в Волгоградской области по итогам 2017 года»

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЯ

начальника ГУ МВД России по Волгоградской области генерал-лейтенанта полиции Кравченко Александра Николаевича на заседании Волгоградской областной Думы по вопросу   «О состоянии законности и правопорядка в Волгоградской области по итогам 2017 года»

(22.03.2018 года, г. Волгоград)

                                                                              

Уважаемые депутаты!

Уважаемые присутствующие! 

Подводя итоги работы за прошедший год отмечу, что работая в сложных условиях, основные задачи по поддержанию правопорядка на территории области выполнены.

Принятые организационные и практические меры, направленные на усиление борьбы с преступностью, способствовали укреплению общественного порядка и безопасности, достижению значимых результатов по основным направлениям деятельности.

В работе были учтены пожелания депутатов Волгоградской областной думы обозначенные на парламентском часе в марте прошлого года (23.03.2017) по линии:  ЖКХ, обеспечения безопасности несовершеннолетних, противодействия экстремисткой деятельности и наркопреступности. 

Учитывая социальную значимость проблемы, а также реализуя требования Президента Российской Федерации о привлечении к уголовной ответственности недобросовестных застройщиков, мною было принято решение о создании 2-х специализированных подразделений по выявлению и расследованию преступлений в сфере долевого строительства (отдел №9 УЭБиПК и отдел №2 СЧ ГСУ), которыми уже достигнуты положительные результаты. 

Условия функционирования

Наряду с решением текущих задач, значительные ресурсы задействовались для обеспечения правопорядка при проведении более 13 тысяч массовых мероприятий (13491). Это и новогодние торжества, и празднование 74-й годовщины победы в Сталинградской битве (2 февраля), и 72-й годовщины победы в Великой Отечественной войне (9 мая). Значительное число личного состава привлекалось для выполнения служебно – боевых задач в Республиках Северного Кавказа. Кроме этого неоднократно мы направляли сводные отряды в г.Сочи для выполнения специальных задач по обеспечению охраны порядка и ПДД на различных крупных мероприятиях, а это не много не мало - 580 сотрудников (Военные игры МО – 100 человек; Кубок Конфедерации – 331 человек; Международный фестиваль молодежи и студентов – 150 человек; всего - 581 человек). 

Результаты работы

Говоря о борьбе с преступностью, отмечу, что в целом нам удалось добиться определенных положительных результатов. Снизилось общее количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений (с 6689 до 6398; -291 или 4,4%), изнасилований (с 75 до 52; -23 или 30,7%), фактов фальшивомонетничества (с 408 до 253; -155 или 38%), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (с 394 до 360; -34 или 8,6%), разбоев (с 169 до 168; -1 или 0,6%), краж из квартир (с 1360 до 1317; -43 или 3,2%) и угонов (с 416 до 410; -6 или 1,4%).

Увеличилось количество инициативно выявленных преступлений связанных с незаконным оборотом оружия (с 569 до 636; +67 или 11,8%), наркотиков (с 1391 до 1671; +280 или 20,1%) и их сбытом (с 640 до 878; +238 или 37,2%), в результате чего из незаконного оборота изъято более 330 килограмм наркотических средств (330,612 кг.; АППГ – 107,454 кг.; +223,158 кг.). Значительно увеличилось количество раскрытых преступлений совершённых организованными группами и преступными сообществами (со 101 до 191; +90 или 89,1%).

Хотел бы отметить, что в отчетном периоде мерами профилактического характера, удалось сократить число преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 939 до 800; -139 или 14,8%), а также гражданами в состоянии алкогольного опьянения (с 7464 до 6393; -1071 или 14,3%) и ранее судимыми (с 5821 до 5559; -262 или 4,5%).

В целом нам удалось не допустить снижения эффективности работы. Достаточно сказать, что работа Главка в целом оценивается МВД России положительно. На прошедшей Коллегии МВД по подведению итогов 2017 года к ГУ претензий не было. С учётом жёстких критериев оценки - это серьёзный результат, за которым стоит большой труд Волгоградских полицейских, профессионально и добросовестно выполнявших поставленные задачи.

Взаимодействие

Эти результаты не были бы достигнуты без конструктивного взаимодействия со всеми правоохранительными органами региона. Традиционно активно велась совместная работа с ФСБ, СУ СК, Прокуратурой, ФСИН, ФССП, а также судебными органами.

Выстроено взаимодействие с ЛУВДТ, МЧС, уполномоченным по правам человека. Администрация региона и областная Дума также не оставались в стороне от наших проблем. В обеспечении правопорядка нам всегда помогают коллеги из Волгоградской академии, Росгвардии, представители общественных формирований и казачества.

Благодарю всех, кто внёс свой вклад в решение задач по поддержанию правопорядка в области. 

Раскрытие резонансных преступлений

За прошедший год есть много примеров результативной работы волгоградской полиции. На счету оперативников раскрытие ряда резонансных преступлений. Например, разбойных нападений на ювелирные магазины в г. Камышин, двойного убийства в городе Волжском. Пресечена деятельность смешанных этнических организованных преступных групп, занимавшихся вымогательством, а также грабежами и разбойными нападениями в трех районах области. Прекращена деятельность преступного сообщества созданного в целях хищения денежных средств страховых компаний путем предоставления подложных сведений о ДТП. Нельзя не остановиться и на резонансном убийстве малолетней девочки в городе Калач-на-Дону, которое было раскрыто во взаимодействии с СУ СК, благодаря активной позиции местных жителей.

При этом, нам есть над чем работать. По-прежнему остается острой проблема с мошенничествами (рост преступлений связанных с мошенничеством общеуголовной направленности составил 17,1%; с 3940 до 4614, +674), которые совершаются, в основном, преступниками из других регионов. Их раскрываемость составила 17% (17,1%; АППГ - 16,7%). Сложность документирования данных преступлений обусловлена удаленностью нахождения мошенников, а также использование ими возможностей Интернета, сотовой связи и платёжных систем, что снижает оперативность реагирования на преступление и как следствие задержания преступника. Основной резерв повышения эффективности работы в этом направлении – это улучшение взаимодействия следователей и дознавателей с оперативниками и криминалистами, с коллегами из других регионов, а также профилактика, которая на сегодняшний день находится не на должном уровне.

Терроризм, экстремизм

В прошедшем году главным приоритетом деятельности, с учетом внешнеполитической обстановки (военные конфликты на Украине, Сирии, а также приток мигрантов), конечно оставались вопросы антитеррористической защищенности. Совместно с ФСБ проведена большая работа в данном направлении. В результате принятых мер, в отчетном периоде на территории области террористических актов не допущено.

В целях усиления пропускного режима в регион со стороны Кавказа, в Светлоярском районе осуществляются мероприятия силами сводного отряда полиции Главка (дислокация СП ДПС «Чапурниковский»). В прошедшем году сотрудниками отряда осмотрено и проверено свыше 100 тысяч единиц автотранспорта (103 471), задержано 28 транспортных средств находящихся в розыске. Установлено 1100 лиц (1160) из которых более 200 (212) состоят на специальных учетах ФСБ и МВД России, свыше 100 (108) лиц объявленных в розыск.

Данный отряд создан за счет откомандирования сотрудников из территориальных отделов полиции. В целях обеспечения безопасности мы вынуждены там держать большие силы и совместно с ФСБ проводить антитеррористические мероприятия.

В этой связи хотел бы выразить слова благодарности Администрации области за создание условий для эффективной работы сотрудников на данном посту.

Борьба с коррупцией

Серьезной задачей является борьба с коррупцией. Сегодня на первый план выходит пресечение наиболее опасных ее проявлений. В частности речь идет о преступлениях, совершаемых должностными лицами высокого уровня, а также в значительном размере.

Я считаю, что нет необходимости рассказывать о возбужденных уголовных делах, направленных в суд, так как результаты регулярно освещаются в средствах массовой информации (например уголовное дело в отношении заместителя главы администрации Среднеахтубинского городского поселения, депутата Новорогачинского городского поселения Городищенского района, ряда высокопоставленных должностных лиц общественных и государственных организаций), при этом хотел бы отметить, что все значимые уголовные дела реализуются в тесном взаимодействии с УФСБ, следственным комитетом и прокуратурой. В 2017 году сотрудниками ОВД выявлено 455 преступлений коррупционной направленности (АППГ-568; -113 или 19,9%), из них 127 преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах  (АППГ-86; +41 или 47,7%). Установлено 394 лица, совершивших преступления коррупционной направленности (АППГ-658; -264 или 40,1%). Выявлено 193 должностных преступления (АППГ-432; -239 или 55,3%), из них 54 преступления по ст. 290 УК РФ (получение взятки) (АППГ-151; -97 или 64,2%), совершенных в крупном и особо крупном размерах – 8 (АППГ-10; -2 или 20%). Выявлено 83 преступления по ст. 291 УК РФ (дача взятки) (АППГ-218; -135 или 61,9%), совершенных в крупном и особо крупном размерах – 15 (АППГ-26; -11 или 42,3%). Зарегистрировано 9 преступлений по ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве) (АППГ-14; -5 или 35,7%).

Состояние улично-дорожной сети

Считаю важным отметить обеспечение безопасности дорожного движения, на что значительно влияет состояние улично-дорожной сети. На мой взгляд, это - одно из приоритетных направлений деятельности не только подразделений ГАИ, но и всех институтов власти. Уже проделана большая работа по восстановлению и поддержанию в хорошем состоянии дорог в городе - герое Волгограде, что положительно повлияло на уровень ДТП, число которых сократилось.

Справочно: за 2 месяца текущего года на территории г. Волгограда отмечается снижение всех основных показателей аварийности. Так, в 128 ДТП (-36,3%) погибло 7 человек (-41,7%) и 146 получили ранения (-46,1%). 

Однако, несмотря на большой объем проделанной работы, выявляются многочисленные нарушения требований нормативов по безопасности движения на территории районов области. Как результат - неудовлетворительное состояние улиц и дорог сопутствовали совершению более чем 1400 дорожно-транспортных происшествий (+1,1%; с 1451 до 1467; +16), что составляет почти 58% (57,9%) от общего числа ДТП, в которых погибло 156 (АППГ -159; -3 или 1,9%) и получили ранения 1869 человек (АППГ - 1856; +13 или 0,7%).

Многочисленные дефекты улично-дорожной сети, отсутствие пешеходных дорожек, дорожных ограждений, а также обустроенных пешеходных переходов способствует совершению происшествий, связанных с наездами на пешеходов, которые влекут за собой тяжкие последствия для жизни и здоровья (совершено 300 ДТП с наездом на пешеходов на пешеходных переходах (АППГ - 272; +28 или 10,3%), в которых погибло 24 (АППГ - 19; +5 или 26,3%) и ранено 288 человек (АППГ - 269; +19 или 7,1%)). Особую озабоченность вызывает рост ДТП                с участием пассажирского автотранспорта. Так, по вине водителей автобусов совершено 135 ДТП (АППГ - 77; +58 или 75,3%), в которых погибло 7 (АППГ - 5; +2 или 40,0%) и ранено 200 человек (АППГ - 124; +76 или 61,3%).

Дисциплина и законность

         Хотел бы коротко доложить, что мы уделяем особое внимание вопросам дисциплины и законности. Несмотря на позитивные тенденции, на сегодняшний день проблема чрезвычайных происшествий среди личного состава остаётся острой, и мы открыто об этом говорим, хотя прекрасно понимаем, что несем при этом «имиджевые» потери. Позиция руководства Главка при этом однозначна эти сотрудники подлежат увольнению, а их руководители - привлечению к строгой дисциплинарной ответственности, вплоть до отстранения от занимаемых должностей.

Ещё не все руководители и сотрудники сделали должные выводы. Так, в прошедшем году, по отрицательным основаниям мы были вынуждены уволить из органов внутренних дел 64 сотрудника (АППГ - 68; -5,9%). По вине полицейских совершено 122 ДТП (АППГ125; -2,4%), в двух случаях они находились за рулем нетрезвыми  (АППГ - 3; -33.3%), в отношении 25 сотрудниковвозбуждено 31 уголовное дело     (АППГ21 сотрудник, 23 дела). Хочу подчеркнуть, что 80% возбуждено по инициативе сотрудников ОРЧ (СБ) Главка.

Координационное совещание по обеспечению правопорядка

Стало традиционным ежегодное проведение (в октябре 2017г.) расширенного заседания координационного совещания по обеспечению правопорядка под руководством Губернатора региона. В нем участвуют руководители силового блока, органов исполнительной власти, главы администраций городов и районов, сельских поселений, а также все участковые уполномоченные. Рассматриваются вопросы взаимодействия, в том числе, в обеспечении правопорядка на обслуживаемой территории. Встречаясь с Первым заместителем министра МВД (Горовой Александр Владимирович, генерал-полковник полиции), который был у нас в Волгограде, я докладывал ему такой формат встреч, и он был приятно удивлен. Ведь практически в России такого нет, а мы системно работаем, и уже не первый год. Встречи в таком формате и последующая совместная работа всех структур, безусловно, способствуют тесному взаимодействию по обеспечению правопорядка и безопасности граждан в регионе.

Народные дружины и казачьи общества

Большой вклад в обеспечение правопорядка, в том числе при проведении митингов, шествий, массовых мероприятий на территории нашего региона вносят народные дружины (по состоянию на 01.01.2018 в регионе действует 166 народных дружин и 3 общественных объединения правоохранительной направленности общей численностью 1295 человек (из них 1259 – дружинников, 36 – членов общественных объединений правоохранительной направленности)) и казачьи сообщества (организовано взаимодействие с 56 казачьими обществами).

С их участием обеспечен правопорядок при проведении более 950 (953) массовых мероприятий, почти в 2-х тысячах (1935) рейдах, совместно пресечено свыше 8 700 (8707) административных правонарушений, задержано 214 лиц, совершивших преступления и выявлено 92 преступления.

Выезд Губернатора на Кавказ

Уже традиционно, в преддверии 9 мая Губернатор области, герой России Бочаров Андрей Иванович, совместно с руководством Главка, выезжал на Северный Кавказ, где встречался с личным составом сводного отряда и спецподразделений, выполняющих служебно – боевые задачи. В ходе встречи сотрудников поздравили с наступающим Днем Победы, вручив отличившимся заслуженные награды. Такие совместные мероприятия, безусловно, повышают моральный дух сотрудников полиции и стимулируют их к добросовестному выполнению поставленных МВД задач (кстати, Бочаров Андрей Иванович пожалуй единственный из всех Губернаторов России, кто за последние годы побывал на Кавказе и встречался с личным составом полиции).

Автотранспорт

В прошедшем году, только благодаря реальной помощи Губернатора, проведено материально-техническое оснащение базы вновь созданного спецподразделения «Гром», в том числе пополнен его автопарк (двумя автомобилями: Форд-Транзит, Фольксваген-Каравелла). Говоря об обеспечении подразделений автотранспортом необходимо отметить, что в преддверии значимых общественно-политических и спортивных событий, в ходе централизованных поставок от МВД получено 269 единиц служебного транспорта, из которых наибольшее количество переданы в подразделения ППС (41) и ГАИ  (12).

Ранее выделенный участковым уполномоченным полиции автотранспорт уже дает положительные результаты. Так, в 2017 году ими задержано почти 400 нетрезвых водителей (421, АППГ-444; -23 или 5,2%), которые могли совершить тяжкие последствия при управление транспортным средством в состоянии опьянения. Поэтому любая помощь в обеспечении участковых транспортом и ГСМ является значимым вкладом в профилактику и обеспечении безопасности граждан.

Помимо основных задач по обеспечению правопорядка и безопасности граждан, мы продолжаем инициировать реализацию общественно-значимых социальных проектов, отдельные из которых получили широкую поддержку и шагнули далеко за пределы нашего региона.

Вот уже на протяжении 6-ти лет в г. Волгограде, в канун Дня Памяти и Скорби             (21 июня) проводится героико-патриотическая акция «Завтра была война…». Полицейские, их семьи, представители других правоохранительных органов и органов исполнительной власти приходят почтить память погибших в годы войны на священную высоту.

Особое направление – работа с молодежью. Сегодня уже в каждом районе области созданы «полицейские» классы, количество которых постоянно растет. Теперь их почти 120 (119; АППГ-104, +15), а учеников в них более двух с половиной тысяч (2852; АППГ-2386, +466). Ведь эти дети - это наше будущее и наша поддержка. Однако нигде в России еще нет соответствующей программы. В настоящее время вся нагрузка по обеспечению кадетов ложится на родителей, в том числе по приобретению формы. Уже давно назрела необходимость в разработке и принятии такой программы, и я предлагаю рассмотреть этот вопрос для поддержки этого движения.

В целях повышения патриотического воспитания молодежи на базе СОБР «Вектор» проведены традиционные смены курсантов военно – патриотического лагеря «Вектор мужества» с вручением беретов.

В городе Волгограде посвящение в кадеты школьников проходит в торжественной обстановке на Мамаевом Кургане.

В мае (19 мая 2017) более 800 учащихся специализированных кадетских полицейских классов, а также членов патриотических клубов региона собрались в городе Волжском, где стартовал первый региональный слет специализированных профильных классов, обучающихся в общеобразовательных учреждениях волгоградского региона, под названием «Служить России».

Не оставались без внимания и наши ветераны, особенно ветераны Великой Отечественной войны. Стали традиционными встречи с активом ветеранского движения, многие из них и сегодня эффективно нам помогают, передавая свой богатый опыт молодым сотрудникам.

О каждом нашем событии – будь то официальное мероприятие или повседневная работа - знают граждане. За прошедший 2017 год в региональных и федеральных СМИ, сети Интернет было размещено свыше 30 тысяч (30 471; АППГ – 23 354; +13 117      или 56,2%) материалов о деятельности волгоградской полиции.

Задачи:

Безусловно, первоочередными задачами, в этом году должны остаться вопросы обеспечения антитеррористической безопасности, предупреждения и пресечения проявлений экстремизма, противодействия этнической преступности. С учетом складывающейся обстановки, на особом контроле должны оставаться вопросы борьбы с мошенничеством всех форм, оперативного и слаженного реагирования всех правоохранительных органов на осложнения обстановки.

Учитывая проводимые МВД России оргштатные мероприятия по сокращению численности, необходимо сосредоточить усилия на повышении эффективности реализации полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, повышению эффективности работы по пресечению незаконного оборота наркотиков, в том числе фактов сбыта. Принять меры к обеспечению безопасности граждан в общественных местах, больше внимания уделять профилактике правонарушений, особенно в отношении и со стороны несовершеннолетних.

Необходимо принять дополнительные меры по выявлению и раскрытию экономических преступлений, в том числе в социальной сфере, повышению общественной значимости результатов борьбы с коррупцией. Наша задача – надёжно защитить от преступников права, интересы и собственность граждан.

Проблемные вопросы.

1) Второй год не решен полностью вопрос об обеспечении «строевого» подразделения казаков для несения службы по охране общественного порядка, в том числе на стационарных и подвижных постах ДПС ГАИ. Региональным бюджетом заложено финансирование данной программы на 2018 год в размере 45,2 млн. руб. на выплату субсидии окружному казачьему обществу «Волгоградский казачий округ» для компенсации расходов, связанных с выплатой заработной платы казакам – дружинникам и приобретения им форменной одежды. Однако соответствующая форменная одежда до настоящего времени не приобретена.

В настоящее время комитетом по делам национальностей и казачества Волгоградской области готовится необходимая документация по заключению контрактов на изготовление (пошив) форменного обмундирования, с учетом рекомендаций Главного управления (повседневная форма в синей цветовой гамме – для несения службы на постах (маршрутах ДПС); парадная форма одежды в синей цветовой гамме – для несения службы по ООП при проведении ЧМ-2018 и других праздничных массовых мероприятий; полевая форма защитного цвета – для несения службы по ООП с сотрудниками ППС в повседневном режиме).

2) Главным управлением во взаимодействии с Администрацией Волгоградской области подготовлен проект соглашения между МВД России и Администрацией Волгоградской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (предусмотренных Законом Волгоградской области от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД     «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»).

Указанный проект, с учетом последних изменений от 28.02.2018 возвращен из МВД России для согласования суммы финансирования (субвенции в размере 2190,2 тыс. рублей). Учитывая длительность прохождения обязательных процедур по согласованию материалов о передаче полномочий с Минфином, Минкомсвязи и Минюстом России, изданию распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Соглашения, а также период времени, необходимый для зачисления субвенции в доход федерального бюджета, предлагается рассмотреть возможность заключения Соглашения в 2018 году на передачу полномочий с 2019 года, с соответствующим включением расчетной суммы в проект регионального бюджета на 2019 год. 

Также отмечу, что указом Президента Российской Федерации 05 июня установлена новая памятная дата - День образования полиции России. В этом году планируются торжественные мероприятия, посвященные 300-летию со дня ее образования.

Рейтинг ОВД

Подводя итоги проделанной работы за 2017 год необходимо отметить, что в целом,   в соответствии с методикой оценки, среди территориальных органов внутренних дел наилучшей эффективности служебной деятельности добились коллективы Урюпинского, Алексеевского, Николаевского, Светлоярского и Суровикинского районов, наименьшей эффективности – Старополтавского, Фроловского, Нехаевского районов, города Волгограда и Волжского.

Заключение

Отмечу, что 2018 год насыщен значимыми событиями. В текущем году личным составом Главка уже была обеспечена безопасность в день 75-летия победы в Сталинградской битве и при проведении выборов Президента Российской Федерации 18 марта, нарушений общественного порядка не допущено.

Впереди еще предстоит завершить в полном объеме мероприятия по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу FIFA-2018. С этой целью, для более эффективного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации, в структуре Главке создано Оперативное управление за счет внутренних резервов.

Наиболее сложная ситуация по обеспечению безопасности будет 9 мая, когда в день торжественных мероприятий посвященных победе в Великой отечественной войне, на стадионе «Волгоград Арена» в городе–герое Волгограде будет проводиться финальный матч Кубка России по футболу сезона 2017/2018 годов. Для обеспечения должного уровня безопасности необходима будет консолидация всех имеющихся сил и средств.

Уверен, что имеющееся конструктивное взаимодействие с депутатским корпусом, Администрацией области и всеми правоохранительными органами региона, позволит нам выполнять задачи по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан на должном уровне. 

Благодарю за внимание!

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России